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    3. 全國縣級文明城市測評體系

      (臺賬資料部分)

      發表時間:2017-05-16    來源:

      20172

          一、《全國縣級文明城市測評體系操作手冊》規定的需要進行網上申報的指標均由參評城市通過網上報送。
         
      二、網上報送材料分為四種格式——規范文件、說明報告、實景圖片、統計表格。規范文件需掃描文件的紅頭頁或蓋章頁制作成圖片格式上報,文件主體部分可以說明報告形式上傳,由省級主管部門提出評價意見的需同時提供紅頭頁和蓋章頁。說明報告要按照字數要求寫出文字說明,以WORDWPS或永中格式上傳,有關制度、舉措、數字方面的說明需注明來源出處。實景圖片要求提供現場照片、樣報圖片或電視截屏,統一制作成JPGJPEG格式上傳,每張圖片容量不能大于2M。實景圖片數量要求測評前將在“網上申報系統”上統一發布。統計表格由各地從“網上申報系統”下載模板進行填寫,加蓋縣(市)相關主管部門公章,掃描制作成圖片格式文件上傳。
         
      三、網上申報評分方法采用“狀態描述法”,以ABCC#進行評價。A為滿分,B66%C33%C#0分。

      指標 

       

       

       

      名稱 

      測評 

      內容 

      測評標準 

      網上申報具體要求 

      責任單位 

      -1學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神 

       

      -1干部群眾全面深入學習 

       

      1)縣(市)黨委政府把學習貫徹習近平總書記講話精神作為一項長期政治任務,制定系統全面學習的工作方案,認真部署實施; 

      ①提供反映縣(市)黨委政府工作方案的規范文件; ②說明本縣(市)推進干部群眾全面深入學習講話精神的情況(說明報告)。 

       

      縣委辦、縣委宣傳部 

      2)發揮縣(市)黨委中心組帶學促學作用,納入黨校培訓教學內容,一級抓一級,層層抓學習,完善督查考核辦法; 

      ①提供將習近平總書記講話精神納入縣(市)委中心組學習內容的情況(統計表格); ②提供縣(市)黨校的課程安排(說明報告); ③提供縣(市)委辦局黨委(黨組)和街道、鄉鎮黨委建立完善學習制度的規范文件; ④提供縣(市)委或縣(市)委辦公室或縣(市)委組織部關于將考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系的規范文件。 

       

       

       

      ①縣委宣傳部 

      ②縣委黨校 

      ③縣教育局、縣衛計局、各鎮(街道) 

      ④縣委辦、縣委組織部 

      3)抓好《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習,專題學習關于精神文明建設的重要論述。 

      ①說明縣(市)委組織部、宣傳部、教育部門通過個人自學、集體交流、理論研討、集中培訓等多種方式組織干部群眾全面學習講話精神和《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》的情況(說明報告) ②提供縣委專題學習習近平總書記關于精神文明建設的重要論述的情況(說明報告)。 

       

      ①縣委組織部、縣委宣傳部、縣教育局 

      ②縣委辦、縣委宣傳部 

      -2學習宣傳貫徹“四個全面”戰略布局 

       

      -2加強宣傳闡釋 

       

      1)深入開展協調推進“四個全面”戰略布局宣傳教育,引導人們深刻認識全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大意義、豐富內涵、內在聯系和實踐要求; 

      ①提供反映縣(市)委宣傳部部署“四個全面”戰略布局學習宣傳的規范文件; ②說明本縣(市)組織基層宣講和運用媒體宣傳闡釋“四個全面”戰略布局的情況(說明報告,實景圖片)。 

       

      ①縣委宣傳部 

      ②縣委宣傳部、縣新聞中心、縣網信辦 

      2)加強基層思想政治工作,統一思想、凝聚共識。 

      ①說明本縣(市)加強基層思想政治工作的具體舉措和實際成效(說明報告,實景圖片); ②說明運用展覽展示等形式開展形勢政策教育的情況(說明報告,實景圖片)。 

       

      縣委宣傳部 

      -3中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育 

       

      -3學習教育和主題實踐系統化長期化 

       

      1)堅持不懈開展中國特色社會主義理論體系學習教育,堅定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信;  

      ①提供反映縣(市)有關部門用中國特色社會主義理論體系武裝黨員群眾的規范文件; 

       

       

       

      ②提供本縣(市)組織黨員干部學習中國特色社會主義理論的情況(說明報告,實景圖片)。 

      縣委組織部、縣委宣傳部 

      2)大力宣傳黨的十八大以來經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得的巨大成就,廣泛開展黨史、國史、社會主義發展史教育,加強中國道路宣傳教育,匯聚起同心共筑中國夢的強大力量。 

      ①提供本縣(市)各類媒體開展成就宣傳的情況(統計表格,實景圖片); ②說明縣(市)有關部門在重要時間節點(清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗戰勝利紀念日、烈士紀念日、國家公祭日等),運用基層宣講、展覽展示、演講征文等方式,組織開展中國道路宣傳教育的情況(說明報告,實景圖片)。 

       

      ①縣新聞中心、縣網信辦 

      ②縣委宣傳部、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣教育局 

      -4培育和踐行社會主義核心價值觀 

       

      -4深化推廣普及 

       

      1)落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》,制定年度工作實施方案; 

      ①提供縣(市)委落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》的規范文件; ②提供縣(市)委宣傳部或文明辦落實《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》的年度工作實施方案(規范文件)。 

       

      ①縣委辦、縣委宣傳部、縣文明辦 

      ②縣文明辦 

      2)各類媒體持續有效宣傳普及12個主題詞; 

      統計縣(市)各類媒體宣傳核心價值觀的情況(統計表格,實景圖片)。 

      縣新聞中心、縣網信辦 

      3)在公共場所和公共設施采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀。 

      提供在公共場所、建筑圍擋、公共交通工具等,利用電子顯示屏、櫥窗展板、道旗燈箱、車載電視張貼刊播核心價值觀的實景圖片。 

      縣交通局、縣建設局、縣市場監管局、縣綜合執法局、縣商務局、縣衛計局 

      -4培育和踐行社會主義核心價值觀 

       

      -5融入日常生活 

       

      1)依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等,開展核心價值觀教育; 

      ①說明依托圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館和少年宮等基層文化設施(任選3個點位)組織開展核心價值觀教育實踐活動的情況(說明報告,實景圖片); 

       

       

       

      ②說明把核心價值觀教育融入到愛國主義教育基地建設之中的情況(說明報告,實景圖片); 

       

       

       

      ③說明運用道德講堂、文化講堂等開展核心價值觀教育的情況(說明報告,實景圖片)。 

      ①縣文廣新(體育)局、團縣委 

       

       

       

      ②③縣文明辦 

      2)開展市民公約、村規民約、學生守則、行業規范、職業規則、團體章程等規范守則教育實踐活動; 

      說明把核心價值觀融入市民公約、村規民約、行業規范、職業規則、團體章程,在黨員干部、公眾人物、青少年中開展規范守則教育實踐活動的情況(說明報告,實景圖片)。 

      縣文明辦、縣總工會、縣民政局、縣教育局、縣市場監管局、縣衛計局、各鎮(街道) 

      3)把核心價值觀貫穿到學校教育之中,推動進教材、進課堂、進學生頭腦。 

      提供反映本縣(市)教育部門推進核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦的情況(說明報告)。 

      縣教育局 

      -6發揮榜樣作用 

       

      1)發動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德模范,建立完善道德模范幫扶禮遇制度,加強對道德模范榮譽稱號的管理,開展學習宣傳活動; 

      ①說明本縣(市)廣泛發動群眾推薦道德模范的情況(說明報告,實景圖片); ②提供本縣(市)入選省級、地市級道德模范的人數和名單(說明報告); ③提供反映縣(市)文明委建立健全幫扶禮遇道德模范制度的規范文件,并說明本市幫扶道德模范的人數、資金及具體舉措(說明報告); ④列舉本縣(市)文明委貫徹中央文明委《全國道德模范榮譽稱號管理暫行辦法》的具體舉措(說明報告); ⑤說明本(縣)開展道德模范事跡展覽展示、基層巡講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”等學習宣傳活動的情況(說明報告、實景圖片)。 

       

       

       

       

      縣文明辦 

      -4培育和踐行社會主義核心價值觀 

       

      -6發揮榜樣作用 

       

      2)開展身邊好人、最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動; 

      ①說明本縣(市)廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”活動的情況(說明報告); ②說明本市開展時代楷模、最美人物、凡人善舉的學習情況(說明報告,實景圖片)。 

       

      縣文明辦 

      3)開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業家“重品行、樹形象、做榜樣”活動。 

      說明縣(市)有關部門開展活動,加強公眾人物社會責任教育,提升道德境界的情況(說明報告,實景圖片)。 

      縣文廣新(體育)局、縣教育局、縣科技局、縣市場監管局、縣經信委 

      -7加強文化培育 

       

      1)倡導注重家庭、注重家教、注重家風,開展傳承好家風好家訓活動,深化文明家庭創建活動; 

      ①提供反映縣(市)有關部門組織開展傳承好家風好家訓、深化文明家庭創建活動的規范文件; 

       

       

       

      ②說明本縣(市)開展傳承好家風好家訓、深化文明家庭創建活動的情況(說明報告,實景圖片)。 

      縣文明辦、縣婦聯、縣文廣新(體育)局 

      2)開展節儉養德全民節約行動、文明餐桌活動; 

      說明本縣(市)開展節儉養德全民節約主題活動,宣傳先進典型,曝光批評反面典型的情況(說明報告)。 

      縣文明辦、縣旅委、縣教育局、縣市場監管局 

      3)創新發展鄉賢文化,發揮新鄉賢引領作用; 

      說明縣(市)有關部門開展活動的情況(說明報告,實景圖片)。 

      縣民政局、各鎮(街道) 

      4)開展“我們的節日”主題活動,利用民族傳統節日和現代重要節慶日、紀念日,開展群眾性紀念活動和民俗娛樂、經典誦讀等活動。 

      ①提供縣(市)有關部門開展活動的年度安排(規范文件); ②說明傳統節日和現代重要節慶日、紀念日期間縣(市)開展主題活動的情況(說明報告,實景圖片)。 

       

      縣文明辦、團縣委、縣婦聯、縣教育局、縣文廣新(體育)局、縣民政局 

      -5黨風政風引領 

       

      -8黨風廉政建設 

       

      1)開展“三嚴三實”專題教育,加強黨的政治紀律和政治規矩教育,大力學習宣傳優秀黨員干部; 

      ①提供本縣(市)部署開展“三嚴三實”專題教育的規范文件; ②提供縣(市)委主要負責同志講黨課、縣(市)直屬機關專題學習研討的情況總結(說明報告,實景圖片); ③說明本縣(市)學習宣傳優秀黨員干部的情況(統計表格,實景圖片)。 

       

       

      縣委組織部 

      2)落實全面從嚴治黨要求,強化黨委主體責任和紀委監督責任,推進黨風廉政和反腐敗教育經常化、制度化。 

      提供反映本縣(市)加強黨風廉政建設,建立反腐敗教育工作制度的規范文件。 

      縣紀委 

      -5黨風政風引領 

       

      -9政務行為規范 

       

      1)推進政府依法行政,改革行政審批制度,壓縮審批時限,減少審批事項,優化審批程序; 

      ①說明政府部門完善行政執法管理,提高執法和服務水平的情況(說明報告); 

       

       

       

      ②列舉政府部門規范行政行為、簡化辦事程序的具體舉措(說明報告);  

       

      ③說明政府部門壓縮審批時限,減少審批事項,優化審批程序的效果(說明報告)。 

      ①縣政府法制辦 

      ②③縣行政服務中心 

      2)推進政務公開信息化,公布權力清單,建立健全權力清單動態管理機制,積極推進責任清單工作。 

      ①列舉政府部門推進政務公開信息化的具體舉措(說明報告); ②說明政府部門公布權力清單、執行政務公開制度的情況(說明報告); ③說明政府部門推進責任清單工作的進展情況(說明報告)。 

       

       

      ①縣政府法制辦、 

      ②③縣編辦 

      -10基層黨群組織建設 

       

      1)加強街道、社區、機關、學校、企業和新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設; 

      分別列舉加強街道、社區、機關、學校、企業和新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設本縣(市)的具體舉措(說明報告)。 

      縣委組織部、縣婦聯、團縣委、縣總工會、武康街道、舞陽街道、阜溪街道 

      2)加強農村基層黨組織建設,維護農村社會和諧穩定。 

      說明本縣(市)加強農村基層黨組織建設的具體舉措及實際效果(說明報告)。 

      縣委組織部、各鎮(街道) 

      -6弘揚法治精神 

       

      -11全民普法教育 

       

      1)完成普法規劃任務,引導全體人民自覺尊法、學法、守法、用法; 

      ①提供縣(市)有關部門落實全國普法規劃的規范文件; ②說明把憲法法律列入縣(市)委中心組學習內容,列為縣(市)黨校必修課的情況(規范文件,說明報告)。 

       

      ①縣司法局 

      ②縣委辦、縣委宣傳部、縣委黨校 

      2)落實“誰執法誰普法”的普法責任制,開展群眾性法治文化活動,全民法治宣傳教育的普及率≥80% 

      ①說明本縣(市)建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度的情況(說明報告,實景圖片); ②說明法治宣傳教育進鄉村、進社區、進企業、進單位活動開展情況(說明報告、實景圖片); ③說明本縣(市)開展“國家憲法日”法治文化活動的情況(說明報告、實景圖片)。 

       

       

      ①縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣綜合執法局、縣市場監管局、縣司法局 

      ②③縣司法局 

      -7社風民風建設 

       

      -12志愿服務制度化 

       

      1)大力弘揚志愿精神,積極培育志愿服務文化,市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%,注冊志愿者人數占縣城區常住人口比例≥5%,注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例≥70%,注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間≥25個小時; 

      ①提供本縣(市)對志愿服務活動和優秀志愿者事跡進行宣傳報道的情況(統計表格,實景圖片); ②統計登記在冊志愿者人數占縣城(市區)常住人口總數的比例(統計表格); ③說明注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例的情況(說明報告); ④說明注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間(說明報告)。 

       

       

       

      團縣委 

      2)建立健全組織協調、注冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制; 

      ①提供縣(市)文明辦發揮牽頭作用,協調各有關部門開展志愿服務工作的情況(說明報告); ②從縣城(市區)抽選5個社區或單位,每個社區或單位需提供: 招募志愿者的情況(說明報告);培訓志愿者的方案、培訓教材、培訓現場實景圖片;記錄志愿者參與志愿服務活動信息的情況(說明報告);組織志愿者星級認定或評選表彰優秀志愿者、志愿服務組織的情況(說明報告);對志愿者給予回饋的情況(說明報告)。 

       

       

      ①縣文明辦、團縣委 

      ②團縣委、衛計局、教育局、武康街道、舞陽街道 

      3)開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動,組織專業志愿服務隊開展志愿服務。 

      ①提供縣(市)有關部門開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動的年度工作安排(規范文件),分別統計活動情況(統計表格); ②從縣城(市區)抽選5個社區,提供文化、醫療衛生、法律、環保、消防等專業志愿服務隊進社區開展志愿服務的情況(說明報告)。 

       

      ①團縣委、縣民政局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯 

      ②武康街道、舞陽街道 

      -13誠信建設制度化 

       

      1)貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》,在重點領域建立起信用記錄,建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺; 

      ①提供縣(市)黨委、政府或由其明確的信用體系建設牽頭部門貫徹《綱要》的規范文件; ②提供反映縣(市)黨委、政府或文明委推進誠信建設制度化年度工作安排的規范文件; ③說明縣(市)工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、住建、環境保護、交通運輸等重點領域推動自身信用信息系統建設、開展從業人員信用記錄征集的情況(說明報告)。 

       

       

      ①②縣發改委 

      ③縣安監局、縣市場監管局、縣國稅局、縣財政(地稅)局、縣建設局、縣環保局、縣交通局 

      -7社風民風建設 

       

      -13誠信建設制度化 

       

      2)依法建立誠信“紅黑名單”制度,開展失信突出問題專項整治,整治虛假違法廣告,形成打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制; 

      ①提供反映縣(市)有關部門依法建立誠信“紅黑名單”制度的規范文件; ②說明縣(市)工商、質檢、食品藥品安全、環境保護部門開展失信突出問題專項整治的情況(說明報告、實景圖片); ③簡述本縣(市)打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制的主要內容(說明報告); ④說明本縣(市)開展整治虛假違法廣告專項行動的情況(說明報告)。 

       

       

       

      ①縣發改委、縣市場監管局、縣法院、縣農業局 

      ②縣市場監管局、縣環保局 

      ③④縣市場監管局 

      3)學習宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,批評鞭撻失信敗德行為,開展信用至上、誠信興業、履約守信等主題實踐活動,把誠信滲透到生產、流通、消費各環節。 

      ①提供媒體宣傳誠信企業、誠信群體、誠信人物和揭露失信敗德行為的情況(統計表格,實景圖片); ②提供本縣(市)生產企業、流通企業、窗口行業、食品藥品企業開展誠信主題實踐活動的情況(說明報告、實景圖片); 

       

      ☆【窗口行業】包括:公安、稅務、工商、燃氣、供熱、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、民航、環衛、風景園林、物業管理、郵政、電信、銀行、醫院、賓館、旅行社、商業零售等行業。 

      ③提供本縣(市)在“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”開展集中宣傳教育活動的情況(說明報告,實景圖片)。 

      ①縣新聞中心 

      ②縣公安局、縣國稅局、縣財政地稅局、縣建設局、縣交通局、縣發改委、縣綜合執法局、縣市場監管局、縣郵政公司、縣衛計局、縣旅委、縣商務局、縣經信委、縣金融辦、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、縣供電公司 

      ③縣市場監管局 

      -14“講文明樹新風”公益廣告 

       

      1)落實《廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》,健全完善文明委統籌協調、相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制,出臺公益廣告的財政扶持、稅收優惠和相關激勵政策; 

      ①提供反映本縣(市)落實《廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》,制定具體舉措的規范文件; ②提供反映本縣(市)建立健全文明委統籌指導,工商、新聞出版廣電、住建、交通運輸、工信、網信等部門各負其責的運行機制的規范文件; ③列舉本縣(市)公益廣告財政扶持、稅收優惠和相關激勵政策的具體措施(說明報告)。 

       

       

      ①縣市場監管局 

      ②縣委宣傳部、縣文明辦 

      ③縣委宣傳部、縣財政局 

      -7社風民風建設 

       

      -14“講文明樹新風”公益廣告 

       

      2)在各類媒體以及公共場所持續刊播公益廣告。 

      ①分別提供本縣(市)各類媒體刊播公益廣告的情況(統計表格、實景圖片); ②提供城市商業街區、社區、廣場、公園刊播公益廣告的情況(實景圖片); ③提供城市建筑圍擋刊播公益廣告的情況(實景圖片); ④提供長途汽車站、火車站、碼頭、公交車站刊播公益廣告的情況(實景圖片)。 注:車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業街區、城市社區、廣場、公園、風景區等公共場所和公交車等公共交通工具的廣告設施或其他適當位置,市區建筑工地圍擋、景觀等構筑物,要大力度、經常性刊播公益廣告。設置發布要整齊、安全、無污損,與環境相協調,美化周邊環境。 

       

       

       

       

      注意:實景圖片上要有“講文明樹新風”字樣。 

      ①縣新聞中心、縣網信辦 

      ②縣城管局、縣建設局、縣新聞中心、縣氣象局、武康街道、舞陽街道 

      ③縣建設局 

      ④縣交通局、縣發改委 

      -15社會責任意識 

       

      2)開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護、植綠護綠等活動。 

      ①說明本縣(市)開展公益活動(至少3種)的情況(說明報告); ②提供黨政機關帶頭參加公益活動(至少3種)的簡要情況(說明報告); ③統計縣城(市區)自愿無償獻血占臨床用血的比例或千人口獻血人次(統計表格)。 注:臨床用血100%來自自愿無償獻血,或千人口獻血人次>10;每獻血200毫升折算為1人次。 

       

       

       

      ①縣民政局、團縣委、縣婦聯、縣慈善總會、縣紅十字會 

      ②縣委組織部、縣委宣傳部、縣教育局、縣衛計局、縣環保局、縣林業局、縣慈善總會 

      ③縣衛計局 

      -8網上精神文明建設 

       

      -16網絡文明傳播 

       

      1)開展網上精神文明創建活動,壯大網絡文明傳播志愿者隊伍; 

      此項由中國精神文明網根據日常考評結果提供評價意見。 

      此項由中國精神文明網根據日常考評結果提供評價意見 

      2)加強中國精神文明網地方聯盟網站建設。 

      此項由中國精神文明網根據日常考評結果提供評價意見 

      -17網德建設工程 

       

      依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息,查處違法違規網站。 

      提供本縣(市)依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息、查處違法違規網站的情況總結(說明報告)。 

      縣公安局 

      -9經濟發展水平 

       

      -18城鎮居民人均可支配收入 

       

      高于本省(區)同類城市平均水平 

      等于本省(區)同類城市平均水平 

      低于本省(區)同類城市平均水平 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 注:直轄市下屬縣此項自動為A 

       

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -19農民人均純收入 

       

      高于本省(區)同類城市平均水平 

      等于本省(區)同類城市平均水平 

      低于本省(區)同類城市平均水平 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 注:直轄市下屬縣此項自動為A 

       

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -10基本公共服務保障 

       

      -20市政公用設施 

       

      1)構建以公共交通為主體的城市機動化出行系統,萬人擁有公共汽(電)車數量≥6臺; 

      ①說明本縣(市)構建以公共交通為主體的城市機動化出行系統的具體舉措和實際效果(說明報告); ②統計縣城(市區)萬人擁有公共汽(電)車數量(統計表格)。 

       

      縣交通局 

      2)加強城鎮供水設施改造與建設,定期監測、檢測本行政區域內供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。 

      ①說明本縣(市)加強城鎮水源地保護與建設和供水設施改造與建設的具體舉措和實際效果(說明報告); ②省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

       

      ①縣水利局、縣建設局 

      -21公共法律服務體系 

       

      1)維護公民合法權益,建立維護勞動者權益的協調機制和保護消費者權益的機制; 

      ①統計由財政保障的縣(市)級法律援助機構的數量以及縣(市)級財政經費投入的總量(說明報告); ②說明縣(市)級維護勞動者權益的協調部門、協調程序,提供維權舉報電話(說明報告); ③提供本縣(市)保護消費者權益的機構名稱及聯系方式,列舉本市受理消費者投訴舉報的渠道(說明報告)。 

       

       

      ①縣財政局 

      ②縣人社局 

      ③縣市場監管局 

      2)做好未成年人、老年人、殘疾人、婦女權益保護工作。 

      ①提供本縣(市)負責殘疾兒童、棄嬰救助和收養安置工作的機構或部門名稱及聯系方式(說明報告); ②提供縣(市)級財政對養老服務的投入經費情況(說明報告)。 ③提供反映本縣(市)統籌規劃殘疾人勞動就業的規范文件,列舉優惠政策和扶持保護措施(說明報告)。 ④說明縣(市)有關部門開展婦女權益保障工作的情況(說明報告)。 

       

       

       

      ①縣民政局 

      ②縣財政局 

      ③縣殘聯 

      ④縣婦聯 

      -10基本公共服務保障 

       

      -22國民教育 

       

      1)均衡配置公共教育資源,有具體的扶持弱校措施,義務教育階段實行免試就近入學和信息公開制度; 

      列舉本縣(市)的主要措施(說明報告)。 

      縣教育局 

      2)生均義務教育公用經費支出≥700元,市民對義務教育的滿意度≥75% 

      “生均義務教育公用經費支出”由省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      由省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -23醫療衛生服務體系 

       

      1)貫徹《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》,制定本地區具體區域衛生規劃和醫療機構設置規劃; 

      提供縣(市)有關部門制定規劃的規范文件。 

      縣衛計局 

      2)≥95%的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構,每千名常住人口公共衛生人員數≥0.83人。 

      ①統計城市社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構的比率(統計表格) ②統計每千名縣城(市區)常住人口公共衛生人員數(統計表格)。 

       

      縣衛計局 

      -24公共體育設施 

       

      每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上,每個社區建有便捷實用的體育健身設施,人均體育場地面積>1.08平方米,公共體育場地設施狀況良好。 

      ①統計每個街道擁有晨晚練體育活動點的數量(統計表格); ②說明本縣(市)城市社區體育健身設施建設情況(說明報告); ③統計城鎮人均體育場地面積(統計表格)。 

       

       

      縣文廣新(體育)局、武康街道、舞陽街道、阜溪街道 

      -11現代公共文化服務體系 

       

      -25公共文化服務標準化 

       

      1)根據國家基本公共文化服務指導標準,制定與縣域經濟社會發展實際相適應的服務范圍、內容和評價標準,公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度; 

      ①提供本縣(市)基本公共文化服務指導標準(規范文件); ②說明近兩年文化投入增幅與縣級財政經常性收入增幅的比較關系(說明報告)。 

       

      ①縣文廣新(體育)局 

      ②縣財政局、縣文廣新(體育)局 

      2)在街道、鄉鎮統籌建設綜合文化站,在社區、村統籌建設綜合文化服務中心; 

      簡述本縣(市)在街道、鄉鎮統籌建設綜合文化站,在社區、村建設綜合文化服務中心,開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動的情況(說明報告)。 

      縣文廣新(體育)局、各鎮(街道) 

      3)轄區內有面向社會的三級以上圖書館,有全國文化信息資源共享工程支中心,鄉鎮、街道基層服務點覆蓋率100% 

      ①提供縣(市)轄區內面向社會的三級以上圖書館的名稱(說明報告); ②提供全國文化信息資源共享工程支中心和基層服務點的名冊(說明報告); ③分別統計鄉鎮、街道基層服務點的數量與鄉鎮、街道總數的比例(統計表格)。 

       

       

      縣文廣新(體育)局 

      -11現代公共文化服務體系 

       

      -26群眾文化生活 

       

      1)完善公共文化設施免費開放的保障機制,推進公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術館、群藝館、文化館(站)等免費開放工作,健全基本服務項目; 

      提供反映本縣(市)完善公共文化設施免費開放的保障機制的規范文件。 

      縣文廣新(體育)局 

      2)開展全民閱讀活動和全民健身活動; 

      ①提供本縣(市)開展全民閱讀活動的情況(說明報告); ②說明街道、鄉鎮和社區、村開展全民健身活動的情況(說明報告)。 

       

      縣文廣新(體育)局、各鎮(街道) 

      3)運用“三下鄉”、“四進社區”和文化進萬家、文化志愿服務等載體支持文藝團體和文藝工作者深入基層開展文化活動,支持莊戶劇團、農村業余演出隊、個體放映隊、文化中心戶開展經營性文化服務。 

      ①分別說明本縣(市)有關部門運用“三下鄉”、“四進社區”和文化進萬家、文化志愿服務等載體支持文藝團體和文藝工作者深入基層開展文化活動的情況(說明報告、實景圖片); ②說明縣(市)有關部門支持莊戶劇團、農村業余演出隊、個體放映隊、文化中心戶開展經營性文化服務的具體舉措和實際成效(說明報告)。 

       

      縣文廣新(體育)局 

      -12公共安全體系 

       

      -27公共安全保障 

       

      加強社會治安防控體系建設,社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。 

      列舉縣(市)有關部門加強社會治安防控體系建設的具體措施(說明報告)。 

      縣政法委、人防辦、民政局、縣公安局 

      -28食品藥品安全監管 

       

      食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品,食品安全事故和問題藥品及時查處。 

      “食品安全事故和問題藥品及時查處”由省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      由省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -29突發公共事件應急處理 

       

      1)建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系,設置明確的城市避難場所,開展社區減災、防災宣傳教育,建立健全救災應急預案; 

      ①提供反映本縣(市)建立綜合協調機制和災害應急管理體系的規范文件; ②提供本縣(市)開展減災、防災宣傳教育的情況(說明報告,實景圖片)。 

       

      ①縣應急辦、縣民政局 

      ②縣民政局、縣氣象局、縣防汛辦、縣公安局、縣科協 

      2)建立突發公共事件應急指揮系統,嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度。 

      ①提供反映縣(市)有關部門建立突發公共事件應急指揮系統的規范文件; ②提供本縣(市)執行事件報告、通報和信息發布制度的情況總結(說明報告)。 

       

      縣應急辦 

      -13社會治安狀況 

       

      -30治安管理 

       

      1)堅持有黃必掃、有毒必反、有賭必禁,賣淫嫖娼、吸毒販毒制毒、聚眾賭博等違法犯罪得到有效控制; 

      ①說明本縣(市)打擊“黃毒賭”的具體舉措和實際成效(說明報告); ②由省級文明辦分別征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

       

      ①縣公安局 

      2)預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”犯罪、打擊傳銷活動成效明顯; 

      ①分別提供本縣(市)預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”犯罪、打擊傳銷活動的情況總結(說明報告); ②省級文明辦分別征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

       

      ①縣公安局 

      3)有效打擊封建迷信和邪教、非法宗教組織活動。 

      說明本縣(市)通過強化法治教育、普及科學知識、依法嚴厲打擊,有效遏制封建迷信和邪教、非法宗教組織活動的情況(說明報告)。 

      縣公安局、縣政法委、縣民宗局、縣科協 

      -14城鄉環境面貌 

       

      -31環境衛生清潔行動 

       

      2)推進城鄉環衛一體化,實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣(市)處理”。 

      ①說明本縣(市)推進城鄉環衛一體化,實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣(市)處理”的情況總結(說明報告); ②統計農村垃圾處理率(統計表格)。 注:農村垃圾處理率>90% 

       

       

      縣綜合執法局 

      -32社區環境 

       

      3)倡導“垃圾減量分類”,生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運; 

      說明縣(市)有關部門倡導“垃圾減量分類”,推行生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運的情況(說明報告)。 

      縣綜合執法局 

      -16社會公共秩序 

       

      -35公共交通秩序 

       

      1)實施文明交通行動計劃,車輛、行人各行其道,機動車讓行人行橫道,無闖紅燈、亂穿馬路現象,乘客排隊候車(侯船)、依次上下車(船); 

      說明本市實施文明交通行動計劃的主要舉措(說明報告)。 

      縣公安局 

      2)建成區萬車死亡率達到國家暢通工程評價標準。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -17城市綠化 

       

      -36建成區綠地率* 

       

      33% 

      30% 

      30% 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 注:*為調節指標。調節指標的上行為東部、中部、東北部的城市的標準,下行為西部城市的標準。中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省;東北部地區包括黑龍江、吉林和遼寧三省。 

       

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      23% 

      20% 

      20% 

      -17城市綠化 

       

      -37建成區人均公園綠地面積 

       

      9(平方米) 

      7(平方米) 

      7(平方米) 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -18縣域環境管理與環境質量 

       

      -38生活垃圾無害化處理率 

       

      95% 

      90% 

      90% 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -39消除黑臭水體 

       

      未出現黑臭水體。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -40空氣質量 

       

      空氣優良天數占全年天數的85%以上。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -41水環境質量 

       

      1)按國家規范劃分集中式飲用水水源地保護區,且水質達到或好于Ⅲ類; 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      2)轄區無劣于Ⅴ類水體。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -42公眾參與 

       

      開展環境保護主題活動,大力宣傳生態文明理念,推進生活方式綠色化。 

      ①提供本縣(市)部署開展環境保護主題活動的年度安排(規范文件); ②說明縣(市)有關部門開展環境保護主題活動,宣傳生態文明理念的情況(說明報告,實景圖片); ③列舉本縣(市)推進生活方式綠色化的具體舉措(說明報告)。 

       

       

      ①縣環保局 

      ②縣環保局、縣經信委 

      ③縣環保局、縣婦聯、縣交通局、縣綜合執法局 

      -19城鄉統一要素市場建設 

       

      -43推進農業轉移人口市民化 

       

      1)依據上級政府的總體安排和配套措施,制定本行政區城市和建制鎮農業轉移人口市民化的具體方案和實施細則; 

      提供本縣(市)農業轉移人口市民化的具體方案和實施細則(規范文件)。 

      縣公安局 

      2)落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬制度,推動農民工參加城鎮社會保險、職業教育和技能培訓,在政府財政預算中建立農民工文化專項經費。 

      ①列舉本縣(市)落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬制度的具體舉措(說明報告); ②分別說明本縣(市)推動農民工參加城鎮社會保險、職業教育和技能培訓的具體情況(說明報告); ③說明在縣級財政預算中建立農民工文化專項經費的情況(說明報告)。 

       

       

      ①②縣人社局 

      ③縣財政局 

      -20城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化 

       

      -44城鄉規劃一體化 

       

      合理安排縣域城鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分布、生態涵養等空間布局,新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。 

      ①提供本地合理安排縣域城鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分布、生態涵養等空間布局的情況總結(說明報告); ②“新增建設用地不超過上級下達的計劃指標”由省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

       

      ①縣建設局、縣農業局、縣發改委、縣農辦、縣環保局 

      -45城鄉基礎設施一體化 

       

      擴大公共財政覆蓋農村范圍,提高基礎設施和公共服務保障水平,推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。 

      ①說明縣級公共財政對農村的覆蓋比例(說明報告); ②說明本縣(市)推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享的具體舉措和實際成效(說明報告)。 

       

      ①縣財政局 

      ②縣建設局、縣交通局、縣供電公司 

      -46城鄉公共服務一體化 

       

      1)促進城鄉公共文化服務均等化,在財政預算中列支農村精神文明建設專項經費; 

      ①提供反映本縣(市)把城鄉基本公共文化服務均等化納入社會發展總體規劃及城鄉規劃,建立公共文化服務城鄉聯動機制的規范文件; ②提供近兩年縣級財政預算中列支農村精神文明建設專項經費的情況(說明報告)。 

       

      ①縣發改委 

      ②縣財政局 

      2)社會保險參保計劃完成率≥90% 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      -21建設美麗鄉村 

       

      -47打造優美環境 

       

      1)在農村分期分批推進改路、改水、改廁和舊村改造; 

      分別說明本縣(市)在農村分期分批推進改路、改水、改廁、舊村改造的具體措施和投入資金情況(說明報告)。 

      縣農辦、縣建設局、縣衛計局、縣交通局 

      2)防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染。 

      列舉本縣(市)防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染的具體措施(說明報告)。 

      縣環保局、縣農業局、縣農辦 

      -48傳承中華美德 

       

      1)運用村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等,遏制陳規陋習,倡樹文明新風; 

      ①說明本縣(市)推動農村移風易俗,發揮村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會作用的情況(說明報告); ②提供本縣(市)支持農村有效整治不良風氣等突出問題的情況(說明報告)。 

       

      ①縣民政局、縣公安局、縣文明辦、縣婦聯、各鎮(街道) 

      ②縣政法委、各鎮(街道) 

      2)開展星級文明戶、文明村、文明鎮(鄉)、文明集市創建。 

      分別提供本縣(市)開展星級文明戶、文明村、文明鎮(鄉)、文明集市創建的工作總結(說明報告)。 

      縣文明辦、縣市場監管局、縣婦聯 

      -49鄉村文明旅游 

       

      1)實施傳統古村落、古建筑保護工程,打造一批有影響力的文化名鎮、文化名村; 

      ①列舉本縣(市)實施古村落、古建筑保護工程的具體舉措(說明報告); ②抽選本地區3個以上有影響力的文化名鎮或文化名村,分別說明每個鎮、村在保護傳承和開發利用非物質文化遺產,推進文化與旅游結合,推出特色旅游項目方面的具體舉措和實際成效(說明報告)。 

       

      ①縣文廣新(體育)局、縣建設局 

      ②縣文廣新(體育)局、各鎮(街道) 

      2)治理規范旅游市場秩序; 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。 

      省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價 

      3)落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,建立游客不文明信息通報機制,開展文明告知、文明提醒、文明規勸,引導游客恪守文明行為規范。 

      ①提供縣(市)文明辦或旅游部門落實《暫行辦法》的規范文件; ②說明建立游客不文明信息通報機制的具體舉措和執行情況(說明報告)。 

       

      縣旅委 

      -22組織領導體制 

       

      -50黨委政府重視 

       

      1)把精神文明建設納入縣域經濟社會發展總體規劃; 

      提供反映縣(市)黨委政府把精神文明建設納入縣域經濟社會發展總體規劃的規范文件。 

      縣發改委、縣文明辦 

      2)縣市黨政主要負責同志帶頭履職盡責,加強對精神文明建設工作的領導。 

      ①提供縣(市)黨委政府專題研究精神文明建設事項的情況(說明報告); 

      ②提供反映縣(市)黨委政府主要領導親自抓精神文明建設的情況說明(說明報告,實景圖片)。 

      縣委宣傳部、縣文明辦 

      -51文明委組織協調 

       

      1)文明委及其辦公室有健全的工作制度和具體的保障措施,負起統籌協調、督促檢查職責;  

      提供反映縣級文明委及其辦公室健全工作制度的規范文件。 

      縣文明辦 

      2)文明委成員單位落實責任,群團組織積極發揮作用,形成齊抓共管合力。 

      ①說明落實文明委成員單位責任制的情況(說明報告); ②說明群團組織積極發揮作用的情況(說明報告)。 

       

      ①縣文明辦 

      ②團縣委、縣婦聯、縣總工會、縣科協、縣殘聯 

      -23群眾廣泛參與 

       

      -52宣傳動員 

       

      媒體設有精神文明創建專題專欄,城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。 

      提供媒體經常化宣傳精神文明創建的情況(說明報告,實景圖片)。 

      縣新聞中心、縣網信辦 

      -53群眾參與 

       

      1)創建工作規劃、重要舉措、所辦實事等公開發布宣傳,聽取群眾意見建議; 

      提供本縣(市)的情況總結(說明報告,實景圖片)。 

      縣文明辦、縣創建辦 

      -54群眾評價 

       

      1)采取問卷調查、民意測評等方式,查找存在突出問題,及時進行整改; 

      ①統計本縣(市)組織問卷調查或民意測評的情況(統計表格); ②列舉通過征求民意查找到的突出問題,說明整改情況(說明報告)。 

       

      縣文明辦、縣創建辦 

      2)建立健全群眾評價機制,以群眾滿意為衡量工作成效的最高標準。 

      說明建立群眾評價機制的具體辦法(說明報告)。 

      縣文明辦、縣創建辦 

      -24文明單位創建 

       

      -56擴大創建覆蓋面 

       

      1)在機關、企事業單位、學校、社區、景區等普遍開展文明單位創建活動,并延伸到新經濟組織、新社會組織; 

      ①提供縣(市)文明委部署開展文明單位創建活動的實施意見(規范文件); 

      ②提供本縣(市)文明單位創建活動的管理辦法(規范文件); ③說明本縣(市)將文明單位創建延伸到“兩新”組織的舉措和成效(說明報告,實景圖片)。 

       

      縣文明辦 

      2)文明委成員單位開展具有行業特色、職業特點的文明創建活動。 

      ①提供反映文明委部署開展文明行業創建的規范文件; ②提供本縣(市)窗口單位開展文明行業創建的情況(說明報告,實景圖片)。 

       

      縣文明辦 

      -25加強動態管理 

       

      -57創建活動常態化 

       

      1)明確本市創建活動的工作標準、長效機制; 

      提供反映本縣(市)文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創建工作標準及長效機制的規范文件。 

      縣文明辦、縣婦聯 

      2)制定文明創建工作負面清單,完善考核評價辦法,建立文明創建評選表彰的淘汰退出機制。 

      ①提供縣(市)文明委制定的文明創建工作負面清單(規范文件); ②提供縣(市)文明委制定的創建工作考核評價辦法(規范文件); ②提供本縣(市)文明創建中各類榮譽稱號管理和淘汰退出情況(說明報告)。 

       

       

      縣文明辦 

      -26完善保障機制 

       

      -58投入保障 

       

      1)創建活動經費列入財政預算,隨財政收入增長逐步提高; 

      說明縣級財政對精神文明建設投入隨財政收入增長逐步提高的情況(說明報告)。 

      縣財政局 

      2)加強基層創建工作力量,切實解決人員配備、工作條件等實際問題,建設一支高素質的工作隊伍。 

      ①提供縣(市)黨委政府在切實解決創建工作人員配備、工作條件等實際問題方面采取的具體舉措及取得的進展成效(說明報告); ②說明縣(市)創建工作隊伍建設情況(說明報告)。 

       

      縣委辦、縣創建辦 

      榮譽 

      稱號 

      獲得國家、有關部委的榮譽稱號 

      每獲得一項有效榮譽稱號得1分,5項以上(包括5項)得5分。 

      ①提供所獲榮譽稱號的完整名稱、頒發時間與頒發機構,并統計所獲榮譽稱號次數(統計表格); ②提供所獲榮譽稱號的牌匾或證書的照片(實景圖片)。 

       

      縣創建辦 

      主辦單位:德清縣文明辦

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